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进一步稳定工业经济增长的若干措施

为积极应对经济下行压力，实现全市工业稳定增长，根据市委、市政府印发《进一步稳定经济增长的若干政策措施的通知》（宁发〔2016〕7号）精神，特制定稳定工业经济增长若干措施。

　　一、加大财政政策支持

　　（一）设立产业发展引导基金。设立总额为10亿元的产业发展基金，重点用于支持高成长性企业扩能、产业链技改、传统产业和新兴产业升级、两化融合、资源综合利用等项目。其中：上半年利用原二产平台资金1亿元，由市经信委通过撬动银行及社会资金4亿元，总规模达到5亿元；下半年根据产业发展引导基金的设立、使用、需求和效益等，再筹集资金1亿元，由市经信委通过撬动银行及社会资金4亿元，总规模达到5亿元。

　　（二）加大对铁合金企业的支持。在设立的产业发展引导基金中安排3000万元，继续执行2014年制定的《西宁市铁合金企业保增稳产促就业借款资金使用管理暂行办法》，用于铁合金借款或贴息。

　　（三）加大对技术改造的支持。对总投资额在1000万元（含）以上的工业技术改造项目，按设备投资额的1%给予补助，单个项目资助额最高不超过100万元。项目在建设期内，但本年度按计划不能完成的，对已安装到位的设备经有关部门认定后，按其投资额度的1%予以补助，最高不超过100万元；对补助金额未达到100万元，项目完成设备投资后可继续申请，但同一项目申请总额度累计不得突破100万元；补助金额达到100万元的项目不得重复申请补助。对经有关部门认定的首台（套）重大技术装备，按首台（套）售价的10%给予补助，补助金额最高不超过100万元。

　　（四）加大对重点项目贷款贴息支持。提高财政资金使用的精准度和资金效率，合理安排市场主体培育及工业企业发展贴息资金，对确定实施的重点工业项目，按当年银行贷款实际到位情况给予贴息补助。对列入高成长企业扩能专项的，最高补助额度不超过100万元；对列入产业链技改专项的，最高补助额度不超过100万元；对列入传统产业和新兴产业升级专项的最高补助额度不超过100万元；对列入两化融合专项的，最高补助额度不超过50万元；对列入资源综合利用专项的，最高补助额度不超过50万元，贴息期限一年。

　　（五）鼓励和支持标准化厂房建设。鼓励各工业园区新建一批功能齐全的标准厂房。对新建的标准厂房给予每平方米50元的补助。对租赁标准化厂房一年以上，且当年主营业务收入达到2000万元及以上的企业给予每月每平方米3元的租金补贴，租金补贴连续执行三年。

　　（六）加大对规上企业的培育。对今年新建入规及规下转规上企业一次性奖励10万元。自规下企业转为规上企业次年起，可在三年内继续执行原税收政策。

　　二、强化生产要素支持

　　（七）强化工业用地保障。建立完善重大工业项目用地优先保障和部门联审制度。对企业现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

　　（八）降低企业部分收费。自来水增容费减半收取，供水、排水、天然气开口费均减半收取；对环境影响评价文件编制服务费在国家收费标准基础上减半收取，对编制环境污染影响登记表的工业项目实行备案制；鼓励企业加大中水回用，对使用中水的企业给予排污费补贴，每吨水减免0.8元。严格落实市政府公布的涉企收费目录清单，凡目录清单以外的涉企收费，一律不得收取。

　　（九）强化企业用工培训。对企业新录用人员并与其签订一年以上劳动合同，进行上岗前技能培训的（培训课时不少于240课时），给予每人600元的培训补贴。

　　（十）加大社会保险费缓缴政策支持。对暂时经营困难的中小微企业，按照审批权限批准后，最多可延缓缴纳12个月的社会保险费。

　　（十一）全力推进重点项目建设。实施《建设项目临时许可证》制度，减少项目审批的前置要件范围，对符合城市总体规划、土地利用规划和环保要求的项目，可先办理《临时施工许可证》，边建设边完善手续，全力推进重点项目开工建设。

　　（十二）降低企业电力成本。根据省政府2014年8月15日第107次专题会议纪要精神，协调省供电公司缓交或减免企业基本电费；在东川、甘河、北川工业园区支持大用户开展电力直接交易，支持符合条件的园区组建售电主体直接购电；暂时取消预缴电费规定，每半月按时缴纳。

　　（十三）缓解企业债务压力。依托产业发展引导基金，设立续贷转借过桥资金，减轻企业债务压力；做大市属担保公司规模，市、区县及开发区国有担保公司担保费率不得高于1.5%。

　　三、推动上下游产业对接

　　（十四）强化上下游产业对接。积极引导并鼓励项目建设业主优先采购和使用本市大宗建材、设备、原料和配套产品，在同等质量和价格条件下，对优先采购市内企业产品年累计在1亿元（含）以上的企业，根据双方签订的采购合同和税务发票按新增采购额的0.5%给予奖励，单户企业奖励最高不超过200万元。

　　四、加强科技创新支持

　　（十五）落实税收优惠政策。高新技术企业自认定之日起，除按照企业所得税法的规定减按15%税率征收企业所得税外，自其取得第一笔收入的纳税年度起，6年内免征企业所得税地方分享部分。科技型企业，自认定之日起2年内免征企业所得税地方分享部分，第3年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。

　　（十六）加大对企业技术创新的支持。加大支持企业技术创新力度，对当年度认定为国家级或省级创新性企业和试点企业的，当年度认定或复审通过的高新技术企业和省级科技型企业，一次性奖励20万元。

　　本措施自印发之日起施行，有效期暂定为一年，待国家、省市新政策出台，按国家、省市新政策执行。