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青岛市财政局 青岛市农业委员会关于落实2017年度粮食适度规模经营补贴资金的工作方案

各区市财政局、农业（发）局：

　　根据省财政厅 省农业厅《关于做好2017年度粮食适度规模经营补贴资金落实工作的通知》（鲁财基〔2017〕9号），自2017年起不再以现金直补方式对种粮大户进行补贴。为充分发挥财政支农资金的支持引领作用，扎实推进我市粮食产业适度规模经营，立足我市实际，现制定方案如下：

　　一、目标任务

　　紧紧抓住国家调整完善农业“三项补贴”政策的有利机遇，本着支持以种粮大户（含种粮家庭农场）为主体的粮食适度规模经营，重点支持关键技术推广和关键生产环节服务，做大做强农业专业合作社和社会化服务组织等新型经营主体，带动农民快速增收致富，推进全市粮食产业快速健康发展。

　　二、资金规模和使用方向

　　（一）资金规模：2017年，省财政共下达我市支持粮食适度规模经营资金255万元，市财政按照种粮大户小麦（或水稻）种植面积为依据，按每亩18.82元的标准，将资金分配到相关区市（资金分配表附后），由区市统一组织实施，统筹用于支持粮食适度规模经营。

　　（二）使用方向：由区市财政、农业两部门综合考虑生产实际、耕地地力、农业面源污染及绿色生态等因素，因地制宜采取物化补助、购买社会化服务等方式，支持粮食适度规模经营。

　　1.物化投入补助。对种粮大户（家庭农场）运用绿色高产高效技术模式需要的种子、新型肥料、生物农药等物化投入进行补助。各区市结合当地实际确定补助物资，采取政府采购的方式购买所需物资，确保物资保质保量到达种粮大户手中。

　　2.社会化服务。大力推进农业生产托管、机械化烘干等农业生产社会化服务，支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，针对粮食等主导产业和关键环节，为从事粮食生产的大户（家庭农场）提供社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式。各区市采取政府购买服务或先服务后补助等方式，提升农业生产社会化服务的专业化、规模化水平。

　　三、补贴对象和补贴标准

　　（一）补贴对象：以各区市2017年上半年上报核定的种粮大户为基数。

　　（二）补贴标准：每个种粮大户以200亩为物化补助、购买社会化服务上限,具体补贴标准由区市确定。

　　（三）补贴资金发放方式：中央补贴资金不再通过粮食风险基金专户发放至各区市，改为预算拨款。区市财政部门根据农业部门项目实施进度和采购情况据实拨付资金，不得将补贴资金直接发放到种粮大户。

　　四、相关要求

　　（一）细化实施方案。

　　各区市财政、农业部门要根据青岛市总体方案要求，编制具体实施方案，科学确定物化补助、购买社会化服务等内容。各区市实施方案，于11月15日前报送市财政局、市农委备案（纸质文件一式三份，并同时发送电子版）。

　　（二）加强资金监管。

　　各区市财政、农业部门要积极做好宣传解释工作，严格按照财政部、农业部印发的《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕 41 号）等相关文件规定，建立健全项目、资金管理制度和工作流程，强化各环节监管，确保惠农政策落到实处，为深入推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革奠定基础。

　　（三）强化监督检查。

　　各区市要强化粮食适度规模经营补贴资金落实工作情况检查和督导，妥善解决工作中出现的问题，并于 12 月 15 日前将本区市粮食适度规模经营补贴资金落实工作情况报市财政局、市农委。

　　 附件.doc

　　    青岛市财政局  青岛市农业委员会

　　                                   2017年11月9日